2016年全国研究生数学建模竞赛E题
粮食最低收购价政策问题研究

粮食,不仅是人们日常生活的必需食品,而且还是维护国家经济发展和政治稳定的战略物资,具有不可替代的特性。由于耕地减少、人口增加、水资源短缺、气候变化等问题日益凸显,加之国际粮食市场的冲击,我国粮食产业面临着潜在的风险。因此,研究我国的粮食保护政策具有十分重要的作用和意义。
一般而言,粮食保护政策体系主要由三大支持政策组成:粮食生产支持政策、粮食价格支持政策和收入支持政策。粮食最低收购价政策就属于粮食价格支持政策范畴。
一般情况下,我国粮食收购价格由市场供需情况决定,国家在充分发挥市场机制作用的基础上实行宏观调控。为保护农民利益、保障粮食市场供应,国家对重点粮食品种,在粮食主产区实行最低收购价格政策,并每年事先公布重点粮食品种的最低收购价。在最低收购价格政策执行期(粮食收获期,一般在2-5个月)内,当市场粮食实际收购价低于国家确定的最低收购价时,国家委托符合一定资质条件的粮食企业,按国家确定的最低收购价格收购农民种植的粮食,以保护粮农的种植积极性。

我国自2005年起开始对粮食主产区实行了最低收购价政策,并连续多年上调最低收购价价格。2016年国家发展与改革委员会公布的小麦(三等)最低收购价格为每50公斤118元,比首次实施小麦最低收购价的2006年提高了66.2%;早籼稻(三等)、中晚籼稻(三等)和粳稻(三等)最低收购价格分别为每50公斤133元、138元和155元,分别比首次实施水稻最低收购价的2005年提高了84.72%、91.67%和106.67%。显而易见,粮食最低收购价政策已经成为了国家保护粮食生产的最为重要的举措之一。

然而,也有学者不认同这项最低收购价政策。他们认为,粮食的实际收购价格(以后称为粮食市场收购价)应该由粮食供需双方通过市场调节来决定。粮食最低收购价政策作为一种粮食种植保护政策,扭曲了粮食市场的供需行为,即该政策的实施很有可能抬高了市场收购价格,导致粮食企业承担了很大的经营风险。
对于粮食最低收购价政策实施效果的评价,学者们也是见解不一。部分地区某些粮食品种种植面积、粮食总产量不增反降,导致部分学者质疑粮食最低收购价政策的效果;但也有学者高度肯定了粮食最低收购价政策,认为如果不实施粮食最低收购价政策,这些地区某些粮食品种的种植面积可能会下降得更快,因而认为粮食最低收购价政策在稳定或增加粮食种植面积方面是有着积极的作用。

一般来讲,粮食的种植面积是决定粮食供给的关键因素,也是保障粮食安全的重要前提。衡量粮食最低收购价政策实施的效果,主要是比较政策实施前后粮食种植面积是否有显著性变化。然而,可能影响粮食种植面积的因素有很多,除了粮食最低收购价政策外,还可能有其他很多的影响因素,如农业劳动力人口、粮食进出口贸易、农民受教育程度、城乡收入差距、家庭负担等。因此,要研究粮食最低收购价政策的实施效果,不能仅仅根据种植面积的变化来评定。

与此同时,也有一些学者就粮食最低收购价制定的合理范围进行了探讨。最低收购价并不是实际的市场收购价格,而是一种心理安慰价,是收购粮食的底价。粮农决定是否种植粮食,取决于很多因素,但最主要的还是看种植粮食所获得的纯收益的大小。粮食最低收购价的公布,使得粮农能清楚地算出这笔经济账。因此粮食最低收购价的高低直接影响着当年的粮食生产。中国是一个“以粮为纲”的国家,存储的粮食一般要能够满足全国人民三年的吃饭和需求。同时国家对于粮食的补贴金额也是有限制的,在保持合理库存的前提下,一般不会超出各地粮食市场价格的10%。因此,过高的粮食最低收购价不仅会提高粮食市场价格从而加重消费者负担,同时也会增加粮食的库存压力和国家财政的支出风险。另一方面,过低的粮食最低收购价会打压粮农种植粮食的积极性,造成粮食种植面积的萎缩,这更不是国家所愿意看到的。

请你们查阅相关资料和数据,结合数据特点,回答下列问题:

  1. 影响粮食种植面积的因素比较多,它们之间的关系错综复杂而且可能存在着粮食品种和区域差异。请你们建立影响粮食种植面积的指标体系和关于粮食种植面积的数学模型,讨论、评价指标体系的合理性,研究他们之间的关系,并对得出的相应结果的可信度和可靠性给出检验和分析。

  2. 对粮食最低收购价政策的作用,学者们褒贬不一。请你们建立粮食最低收购价政策执行效果的评价模型。并运用你们所建立的评价模型,结合粮食品种和区域差异,选择几个省份比较研究粮食主产区粮食最低收购价执行的效果。

  3. 粮食市场收购价是粮食企业收购粮食的市场价格,是由粮食供需双方通过市场调节来决定。它与粮食最低收购价一起构成粮食价格体系,是宏观价格调控系统中有一定相对独立性的重要措施。请你们运用数据分析或建立数学模型探讨我国粮食价格所具有的特殊规律性。

  4. 结合前面的研究和国家制定粮食最低收购价政策的初衷,请你们建立粮食最低收购价的合理定价模型,进而对“十二五”期间国家发展与改革委员会公布的粮食最低收购价价格的合理性做出评价,并运用你们所建立的模型对2017年的粮食最低收购价的合理范围进行预测。

  5. 与2000年相比,2015年我国小麦种植面积略有下降。如果国家想让小麦种植面积增加5%,通过调整粮食最低收购价是否能够达到这一目的?请说明理由。

  6. 根据你们的研究结论,请提出调控粮食种植的优化决策和建议。

注:数据收集主要关注(不限于)以下网站或数据库
http://www.chinagrain.gov.cn/ 国家粮食局
http://www.zzys.moa.gov.cn/ 中华人民共和国农业部种植业管理司
http://www.sdpc.gov.cn/ 中华人民共和国国家发展与改革委员会
http://faostat.fao.org 世界粮农组织数据库
http://apps.fas.usda.gov/ 美国农业部数据库
http://www.ncpqh.com/ 布瑞克农产品数据库
http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/ 中华人民共和国国家统计局
http://comtrade.un.org/ 联合国贸易数据库
http://www.bjinfobank.com/ 高校财经数据库
http://www.soshoo.com.cn/ 搜数数据库
http://bbs.pinggu.org/ 人大经济论坛
中华人民共和国农业部编,中国农业统计资料,中国农业出版社
国家发展与改革委员会编,全国农产品成本收益资料汇编,中国统计出版社